关于印发《四平市开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》的通知

四文明委发〔2020〕11号

各县（市）区党委宣传部，市精神文明建设指导委员会各成员单位，各相关单位：

现将《四平市开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

请各地各单位坚持阶段性与长期性相结合，在集中开展专项整治行动取得实效的基础上，及时通过制度机制巩固整治成果，防止问题反弹，要探索制定行业规章和规范性文件，强化刚性约束，从根本上解决诚信缺失突出问题。

市文明办将会同市政数局统筹推进各相关单位抓好《方案》的落实工作，将不定期的对《方案》落实情况进行督查。

请各牵头单位对工作情况及时进行梳理总结，将阶段性工作进展情况报送市文明办（邮箱：spswmb@163.com）。

四平市精神文明建设指导委员会    

2020年12月29日         

四平市开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，按照中央文明委印发的《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》（文明委〔2020〕6号）要求，进一步提升全社会诚信水平，营造良好营商环境，助推我市经济社会高质量发展，现就我市集中开展诚信缺失突出问题专项行动，制定如下实施方案。

一、开展电信网络诈骗专项治理行动。依法依规对涉电信网络诈骗犯罪严重失信主体限制市场准入和行政许可，限制办理电信或金融业务、限制融资和高消费、限制享受优惠政策和评优表彰，优化升级诈骗电话防范系统，着力加强网络诈骗防范拦截能力，加大对二次转卖倒卖电话卡、物联网卡、上网卡，出租微信、QQ等虚拟身份账号等行为的刑事处罚和信用惩戒力度，加强防范网络诈骗、电信诈骗宣传教育，提升全社会防范意识。

牵头单位：市公安局

配合单位：市委网信办、市政数局、市工信局、市中级人民法院、人民银行四平市中心支行、市银保监局

二、开展互联网信息服务领域失信问题专项治理行动。重点对未备案网站清理、整治网络诈骗赌博、网上违规音视频、规范网上传播秩序等方面进行全面监测，及时封堵关停，督导问责，督促属地新闻网站平台严格落实总编辑负责制，严格执行“先审后发”和稿源“白名单”制度，全面做好论坛、跟帖评论等互动环节的管理，不断加大重点网站、微博平台、微信公众号和APP网络平台上有害信息和网络谣言的网上巡查处置工作力度。强化互联网络接入管理，严格落实网络实名制要求，探索建立失信联合惩戒对象名单制度，依法依规实施失信联合惩戒。

牵头单位：市委网信办

配合单位：市公安局、市中级人民法院、市政数局、市工信局

三、开展防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动。强化对防疫物资及其重要原辅材料的监管，督促企业加强熔喷布等原料质量把关，建立并执行原辅材料进验收制度，开展对抽查不合格企业跟踪监督，确保产品质量安全，严厉查处围积居奇、哄抬物价、违规收费等各类违法违规行为，对涉嫌犯罪案件，及时移送公安机关，保障防疫物资全产业链平稳运行。

牵头单位：市市场监督管理局

配合单位：市发改委、市公安局

四、开展扶贫脱贫失信问题专项治理行动。把扶贫脱贫失信问题专项治理贯穿脱贫攻坚全过程，加强诚信监管，把不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为作为重点治理内容，严格落实扶贫项目资金公示公开公告制度，及时公开扶贫资金项目和收益分配相关信息，接受群众和社会监督。

牵头单位：市扶贫办

五、开展国家考试作弊专项治理行动。深入推进针对高考、资格考试、公务员招录、高等院校招生等大型考试的作弊、档案造假等专项治理。集中力量严厉打击组织考试作弊、销售作弊器材和警考作弊行为；强化监考，加强考场可疑无线电信号的压制；严格考后追查和惩治，清理整顿涉考培训机构和助考中介，提高资格考试诚信档案规范化管理水平，将严重违纪违规行为事实记入个人考试诚信档案库，纳入全国信用信息共享平合，实施联合惩戒，推广应用新技术新手段防范考试作弊行为

牵头单位：市教育局、市人社局

配合单位：市工信局、市公安局、市市场监督管理局、市政数局

六、开展交通运输领域失信问题专项治理行动。着力解决网络预约出租汽车平台公司侵害驾驶员和乘客合法权益等问题，强力抓好危货运输安全整治，并制定发展规划，防止无序增长，从严整治危货运输车辆违规异地营运，加大对液体危险化学品常压罐式车辆罐体检验机构执行标准不到位的处罚力度，严厉打击数据弄虚作假行为，切实整改交通运输安全生产领域重大事故隐患挂牌督办后仍不按要求整改，或整改措施落实不力等问题，督促推动解决治理货车超限超载“一超四罚”落实不到位问题，定期推送货车超载处罚信息，依法依规实施联合惩戒。

牵头单位：市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局

配合单位：市应急管理局

七、开展骗取杜会保险专项治理行动。在全市范围内开展2019年度社会保险经办管理风险防控专项检查工作，对检查中发现的问题，分析原因，制定整改措施，落实整改责任和整改时限。市社保局成立检查工作组，对经办风险管理专项检查工作情况进行实地检查和指导，对发现欺诈骗保违法违规线索进行查处。

牵头单位：市人社局、市社保局

配合单位：市公安局、市司法局

八、开展失信被执行人惩戒专项治理行动。加快推进涉府案件以及国有企业拖欠民营企业、中小企业债务共同化解机制建设，纳入台账进行管理，推进执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理，做好法院失信惩戒与“互联网+监管”系统平台对接和数据互通。建设和完善以执行指挥中心综合管理平台为核心，以办案系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、评估拍卖等多个办案辅助系统为补充的“1+2+N”执行信息化系统。

牵头单位：市中级人民法院、市政数局

配合单位：市公安局、市自然资源局、市住建局、人民银行四平市中心支行、市银保监局

九、开展金融领域失信问题专项治理行动。深入化解P2P网络借贷等互联网金融风险，建立网贷严重失信人对外通报机制，将存在违法违规情况的企业和个人列入黑名单，向社会公布，提高失信成本，做好上市公司的风险处置化解工作，加大对上市公司信息欺诈违法查处力度，将违法失信上市公司及相关责任主体计入诚信档案，开展私募投资基金专项检查活动，加大对“伪私募”“类私募”“乱私募”等违法犯罪行为的打击力度，维护我市资本市场安全稳定。持续做好金融类互联网应用（网站、APP等）的监测、违法违规行为的发现和处置工作。

牵头单位：市金融办、市公安局、人民银行四平市中心支行

配合单位：市委网信办、市政数局、市中级人民法院、市银保监局

十、开展生态环境保护失信问题专项治理行动。积极配合第二轮中央生态环境保护督察，对整改不力，敷衍整改、表面整改等生态环境保护领域的突出问题进行严肃问责，并向社会公开，加强环境信用制度建设，推动环境信用信息数据建设和系统开发，开展企事业单位环境信用评价，做好项目环评信息公开，推动环境信用实现信息共享和联合惩戒。

牵头单位：市生态环境局

十一、开展诚信宣传教育引导行动。市内主要新闻媒体、“信用中国（吉林）网站”在重要版面、时段开设诚信建设专栏，解读社会信用体系相关政策，持续加强诚信建设宣传，组织协调中央新闻媒体加强对我市诚信体系建设的宣传报道。设计制作一批公益广告，在各级各类媒体和各类公共场所、公共交通工具广泛展示，增强人们的诚信理念、规则意识，加强舆论监督和群众监督，及时公布典型案例，推动整治工作不断深化。

牵头单位：市委宣传部

配合单位：市委网信办、四平日报社、四平广播电视台，各县（市）区党委宣传部

十二、开展诚信主题实践活动。以“诚信四平”为主题，抓住“食品安全宣传周”“国际消费者权益保护日”等重要节点，开展各具特色的诚信实践活动，评选诚信单位、诚信示范企业等，在“四平好人”评选中递选一批诚实守信典型，组织媒体进行集中宣传，推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动。把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，让诚实守信成为文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的显著标志。将讲诚信、重信用、守规则的要求体现到市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、职业规则当中，引导人们将诚信价值准则内化于心、外化于行。

牵头单位：市委宣传部、市政数局

参与单位：各县（市）区党委宣传部

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